Может ли быть ограничен выезд по несудебным документам? Например, из-за штрафа.

Согласно статье 67 Федерального закона № 229-ФЗ запрет на выезд может вводиться в исполнительном производстве, возбужденном по судебному акту или судебному исполнительному документу. Следовательно, если штраф был взыскан судом, наложение выезда за границу по судебному акту будет законным. Если штраф назначен должностным лицом или уполномоченным органом (например, сотрудником ГИБДД), запрет на выезд приставом не применяется.